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                政采活动中供应商如何进行法律救济

                发布时间:2015-12-30 08:28 作者:刘连臣 来源:法邦网 点击: 字号:

                随着国家廉政建设的加强,政府公开采购的范围和事项日益增多,依法维护供应商在政府采购活动中的合法权益也日益成△为供应商的维权方式。广大的供应商已经从 靠请客、送礼、“做工作”等不正当的争取合法权益的方式走向上访、上告、投诉等维〓权的方式来争取自己的利益,这不能不说是廉政和法治、公正的一大进步。但 从最近接访一些客户的情况☉来看,他们也正是在不正当的维权过程中失去了◆维权的权利,笔者把它称之为“不正当的维权失权”。本文着重介绍一下供应商在政∴府采 购和招投标活动的救济措施。

                一、供应商的措①施有哪些
                1、《政府采购卐法》对救济措施作了专章规定,《政府采▓购法》第六章质♀疑与投诉专门规定了供应商和利害关系人的救济途径,可见政府采购法对※救济措施的重视程度。政府采购那一吻ˉ风情法规定的救济措施有两种:质疑和投诉。
                2、《招投标法》没有☆规定投标人的救济措施,因为它更侧重效力性规范的规定。《招投¤标法实施条例》作为行政法规则作出了专章规定,《招投标法⊙实施条例》第五〖章投诉和处理明确规定了投标人和利害关系人投诉的救济权利,但同时规定了异议前置程序。
                二、能够采取救济措施的情ω 形有哪些
                1、《政府采购法》第五十二条供应商认为采】购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权○益受到损害之日起七个工作日 内,以书面形式向采购人提出质疑。按照政府︾采购法的规定,供应商可以采取救济措施的情形包括:⑴采购文件〗存在违法、歧视、侵权等情形;⑵采购过程违法,如 采购公告◤期间不合法、采购小组或专家组成不合法、评议过程违法、采取的采购方式违法▆、程序违法等;⑶中标、成交结果,这■个往往会与采购过程违法搅合在一 起。
                2、《招投标法实施条例》第六十条规定:投标人或者其他利害关ㄨ系人认为招标投标活动不符刚有感于周身气流合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应№当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求♂和必要的证明材料。
                就本条█例第二十二条、第四十四条、第五十四→条规定事项投诉的,应当先向招标人提出异议,异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
                《招投标法实施条例》规定的可以采取救济措施的情形有⑴招投标活动@不符合法律行政法规规定;⑵五十四条规「定的公示异议;⑶四十四条规定的开标异议;⑷二十二条规定的招标文件或资格々预审文件◣异议。后三项是异议前置程序,必须提出异议后◥才可以投诉。
                三、救济措施的期间与失权
                救济权利的行使期限这是尤为♀关键之处,有个当事╳人把政府采购的地方政府告到中央,还向中纪委上访该市分管领导,最后回到救济程序中时,因为走了弯路失去了法律赋予的维权机会。
                1、《政府采购法》规定的←向采购人提出质疑的期限是7个工作日,必须采取书面◤形式。采购人答复的期限是7个工作日,超过期限不答复或对答复不满意可以自答 复期满之日起15个工作№日内向同级政府采购监督部门投诉。采购监督部门处理投诉的▽期限是30个工作日,投诉人对投诉处理不满意或监督部门逾期未处理↓的,投 诉人可以依法提起复议或行政╱诉讼。
                2、《招投标法实施条例》规定的投诉期限是10日内。异议前置的情形是资格预审文件在截至日前2日内提出异』议;招标△文件投标截止日前10日提出异议;开标 异议当⌒ 场提出;公◎示异议公示期间提出。招标人回复异议的期限为3日,逾期⊙不回复或对回复不满即可以启动投诉程序。对投诉处理不∮服可以依法行政复议或行政诉 讼。
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